Lovbrudd etter kontroll av ti barnehagevedtak

ØVRE EIKER: Øvre Eiker kommune har ikke i tilstrekkelig grad sikret at barn med nedsatt funksjonsevne får et egnet individuelt tilrettelagt barnehagetilbud. Det er konklusjonen etter et tilsyn gjennomført av Statsforvalteren.

Tilsynet omfatter kommunens behandling av søknader etter barnehageloven paragraf 37 - en bestemmelse som skal sikre at barn med nedsatt funksjonsevne kan delta i barnehagen på lik linje med andre barn. Kommunen er pålagt å rette praksisen innen 15. desember.

Undersøkte de ti siste vedtakene

Statsforvalteren ba om å få tilsendt de ti siste vedtakene som ikke tidligere hadde vært behandlet som klagesaker. Alle de ti barna hadde fått innvilget individuell tilrettelegging. Statsforvalteren mottok ingen avslag.

Vedtakene inneholdt beskrivelser av barnas utfordringer, behovet for tilrettelegging og hvor mange års- og uketimer som ble innvilget. Kommunen hadde også tatt stilling til om det enkelte barnet hadde en funksjonsnedsettelse som utløste retten til individuell tilrettelegging.

Men ett sentralt spørsmål manglet i samtlige vedtak. Kommunen hadde ikke beskrevet hva barnehagen kunne eller skulle tilrettelegge for innenfor det ordinære tilbudet.

Kan ha påvirket vedtakene

Før kommunen avgjør hvor mye individuell tilrettelegging et barn trenger, skal den gjøre en konkret vurdering av det ordinære barnehagetilbudet. Det må blant annet vurderes hvordan tilbudet allerede kan tilpasses barnets funksjonsevne og behov, og hva som krever særskilte tiltak.

Statsforvalteren skriver at mange av barna hadde fått innvilget både tilrettelegging og spesialpedagogisk hjelp store deler av dagen. Det var derfor ikke nødvendigvis mange timer igjen som skulle dekkes innenfor det ordinære tilbudet. Likevel må vurderingen gjøres.

Når kommunen ikke tar stilling til hvordan eller om den enkelte barnehagen kan tilrettelegge for barnet, kan det ifølge tilsynsrapporten ha innvirkning på vedtaket.

Statsforvalteren mener vedtakene i hovedsak ikke var konkrete og tydelige nok i beskrivelsen av hva som ble ivaretatt innenfor det ordinære tilbudet. Dermed var heller ikke vurderingen av den individuelt tilrettelagte hjelpen tilstrekkelig konkret.

21 barn hadde vedtak

Øvre Eiker hadde ved utgangen av 2025 totalt 21 barn med vedtak om individuell tilrettelegging. Kommunen har 16 barnehager. Elleve av dem er private og fem kommunale.

Tilsynet gjelder Øvre Eiker kommunes rolle som barnehagemyndighet, og dermed kommunens ansvar for vedtakene uavhengig av om barnet går i en privat eller kommunal barnehage. Statsforvalteren har ikke undersøkt hvordan kommunen oppfyller andre deler av barnehageregelverket.

Må sette inn tiltak umiddelbart

Øvre Eiker mottok den foreløpige tilsynsrapporten 10. april. Kommunen hadde ingen innspill til rapporten før det endelige vedtaket ble fattet.

Pålegget innebærer at kommunen må sikre at det blir gjort en konkret og individuell vurdering av barnehagetilbudet og hvordan dette kan tilpasses for å avhjelpe barnets behov.

Kommunen skal umiddelbart sette i verk tiltak, redegjøre for hva som er gjort og erklære at regelbruddene er rettet.