Kommunebudsjettet: Dyrere vann, avløp og renovasjon for innbyggere

DRAMMEN: I kommunedirektørens forslag til budsjett for 2026 og handlings- og økonomiplan for 2026-29 er det lagt opp til at vann- og avløpsgebyrene økes ut over lønns- og prisstigningen.

I 2026 er det foreslått at gebyret for vannforsyning øker med 11,5 prosent og gebyret for avløpsrensing øker med 11 prosent. Dette er på samme nivå som kommunestyret vedtok i fjor høst ved behandlingen av handlings- og økonomiplanen for perioden 2025-28.

For en gjennomsnittsfamilie i Drammen kommune, som består av 2,15 personer, vil endringene i vann- og avløpsgebyrene utgjøre 1356 kroner på årsbasis i 2026.

De neste tre årene i planperioden foreslås det en lavere økning i gebyret for vannforsyning. Forslaget fra kommunedirektøren er at gebyret øker med 5 prosent i 2027 og 4 prosent i både 2028 og 2029.

For avløpsrensing foreslås imidlertid et høyere gebyr også i 2027 og 2028 med 10 prosent begge årene og så en lavere økning på 4,1 prosent i 2029.

Renovasjonsgebyret foreslås økt med 5,5 prosent. Det er på nivå med det som er vedtatt av representantskapet i Renovasjonsselskapet for Drammensregionen (RfD). Med en slik økning vil standard renovasjonsgebyr i Drammen kommune ligge på 5201 kroner inkludert merverdiavgift i 2026.

De fleste andre gebyrene øker med 3,5 prosent.

– God kontroll, men ikke god økonomi

Da kommunedirektøren for en måneds tid siden la fram andre tertialrapport, som er status i økonomien etter årets åtte første måneder, ble det varslet et driftsresultat i 2025 på mellom 175 og 200 millioner kroner. Til tross for gode tall i år, mener kommunedirektøren at dette resultatet ikke gir noe økonomisk handlingsrom for prioritering av nye tiltak fremover.

– I Drammen har vi god kontroll på økonomien. Men vi har ikke god økonomi. Vi har særdeles stramme rammer og må bruke hver krone godt. Årets resultat trenger vi til egenkapital på investeringene vi skal gjennomføre. Så de pengene er allerede disponert. Derfor har vi ikke friske penger til nye tiltak, sier Andresen.

Vurderer eiendomsskatt på kraftleverandørene

Kommunestyret i Drammen kommune har tidligere vedtatt at det ikke er aktuelt å innføre eiendomsskatt. Men på grunn av den krevende økonomiske situasjonen foreslår kommunedirektøren at det kan utredes en begrenset innføring av eiendomsskatt som omfatter kraftanlegg, vindkraftverk, kraftnett og anlegg som er omfattet av særskattereglene for petroleum.

– For Drammens del vil det kun være kraftnett det kan være aktuelt å innføre eiendomsskatt for. En slik skatt vil ikke ramme innbyggere eller lokalt næringsliv direkte, da det er nettselskapene som skal betale eiendomsskatten, og for kommunen vil det etter hvert kunne gi opp mot 30 millioner kroner i økte inntekter, sier kommunedirektør Trude Andresen.

Må bruke av disposisjonsfondet

I de to første årene av den kommende handlings- og økonomiplanperioden ligger det budsjetterte driftsresultatet på rundt 1,75 prosent, som også er kommunestyrets vedtatte mål for den kommunale driften. I de to siste årene av perioden mer enn halveres det budsjetterte resultatet. Kommunedirektøren er derfor klar på at den kommunale driften må effektiviseres ytterligere i årene som kommer.

– Drammen er likevel i den heldige situasjonen at vi har litt tid på oss til å omstille oss videre. Mange andre kommuner står i en enda mer krevende situasjon enn oss og må gjøre store endringer i løpet av kort tid. I mange tilfeller gjør slike endringer vondt for både innbyggere og ansatte. Vi kan bruke litt mer tid og forhåpentligvis gjennomføre endringer som er enklere å håndtere for alle som blir berørt, sier Trude Andresen.

Ettersom det budsjetterte driftsresultatet ikke er på 1,75 prosent gjennom hele økonomiplanperioden og det er foreslått et svært ambisiøst investeringsbudsjett, er det nødvendig å bruke penger fra disposisjonsfondet, som er kommunens sparegris, for å saldere budsjettet. Ved inngangen til 2026 forventer kommunedirektøren at disposisjonsfondet er på 498 millioner kroner. Ved utgangen av fireårsperioden er det anslått at disposisjonsfondet er redusert til 313 millioner kroner.

Investeringer for over syv milliarder

I forslaget til kommunebudsjett for 2026 og handlings- og økonomiplan for de neste fire årene som kommunedirektør Trude Andresen har lagt fram, ligger det investeringer for over sju milliarder kroner.

– Det er et veldig høyt investeringsbudsjett som nå foreslås. Det er flere store satsinger som må realiseres de kommende årene. Men det det er ingen tvil om at Drammen kommune ikke har økonomiske muskler til et så høyt investeringsnivå over tid, sier kommunedirektør Trude Andresen.

I forslaget til investeringsbudsjett ligger det midler til byggingen av både Krokstad sykehjem og Veiavangen ungdomsskole. I tillegg ligger det penger til blant annet ferdigstillelsen av Bybrua som ble åpnet 25. oktober, nytt renseanlegg i Nordbykollen og omsorgs- og serviceboliger på Helleristningen og Filten. 

Øker med 250 millioner kroner

De store investeringene påvirker det økonomiske handlingsrommet i Drammen kommune fremover. Kommunen har lavere inntekter enn sammenlignbare kommuner og drives allerede svært effektivt. Når renter og avdrag skal betales etter at investeringen er gjort, vil det merkes godt på driftsbudsjettet.

I kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan for perioden 2026-29 forventes det at kommunens kostnader knyttet til renter og avdrag vil ligge rundt 250 millioner kroner høyere i året i 2029 enn de gjør i dag.

– Det er klart at så store investeringer vil påvirke handlefriheten vår. Derfor er det heller ikke rom i budsjettforslaget som nå er lagt fram, til å foreslå økte økonomiske rammer til å gjennomføre nye tiltak innenfor kommunens tjenesteområder. Nye ting som tjenestene skal iverksettes, må gjøres innenfor dagens økonomiske rammer. Det må prioriteres hardt også fremover, men det er noe vi har vist at vi klarer i Drammen kommune, sier kommunedirektøren.

– Skal ha store ambisjoner

Hun mener at Drammen kommune skal ha store ambisjoner, selv om rammene er stramme. Økonomien setter noen begrensninger. Derfor mener kommunedirektøren det er nødvendig å snakke om hva som er «best mulig» innenfor de rammene kommunens tjenester har til rådighet.

Ambisjoner må alltid vurderes opp mot ressurser og kapasitet. Men dette handler også i stor grad om kompetanse, organisering og gode arbeidsfellesskap. Vi har mange dyktige ansatte i Drammen kommune, og hvis vi evner å være enda mer innovative, jobbe mer på tvers av fagområder og i samarbeid med omverdenen, vil det være mulig å innfri høye ambisjoner selv om økonomien er stram, sier Trude Andresen.

Kommunedirektøren foreslår ikke noen nye kutt innenfor de ulike tjenesteområdene. Høsten 2024 behandlet kommunestyret forslag til en lang rekke innsparingstiltak. Mange av disse ble vedtatt og innarbeidet i budsjettet for 2025. Dette arbeidet er i stor grad i rute, men en del av tiltakene får full effekt først neste år. Kommunedirektøren forutsetter at tjenestene fortsatt følger opp disse tiltakene, slik at den økonomiske effekten kan realiseres fullt ut neste år.

Behandles i desember

Kommunebudsjettet for 2026 og handlings- og økonomiplan for 2026-29 skal behandles i kommunestyret i det siste møtet før jul. Dette møtet avholdes tirsdag 9. og onsdag 10. desember. 

LES HELE HANDLINGS- OG ØKONOMIPLANEN HER